¿Qué pasaría si los palestinos declaran unilateralmente su estado? - Shlomo Avineri - Haaretz
El primer ministro palestino Salam Fayyad anunció recientemente que su gobierno tiene la intención de declarar un Estado palestino independiente en el verano de 2011, aun cuando no se alcance un acuerdo con Israel. Esta declaración, obviamente, generó malestar en Israel, y no sólo entre los miembros del gobierno de Benjamin Netanyahu, especialmente por ir acompañado de la sugerencia de que los países europeos, e incluso la propia Unión Europea, reconocerían una declaración unilateral de independencia.
La inquietud y los temores añadidos son comprensibles, pero puede que estén fuera de lugar. Después de todo, cualquiera que tenga ojos en la cara, a menos que sea un prisionero de consignas vacías o este comprometido con lo políticamente correcto, hay que reconocer que, aunque las negociaciones entre Israel y los palestinos se reanuden, las perspectivas de un acuerdo son nulas. Y esto no se debe únicamente a las posiciones del gobierno de Netanyahu: su predecesor, liderado por Ehud Olmert y Tzipi Livni, negoció con el presidente palestino Mahmoud Abbas durante dos años completos y realizó muy generosas ofertas, pero aún así no lograron llegar a un acuerdo.
Las razones son claras: en las cuestiones básicas - las fronteras, Jerusalém, los refugiados - las diferencias, incluso entre los niveles más moderados de ambas partes son tan amplias y nada retóricas que, sin una participación asertiva de parte estadounidense, será difícil superarlas. Cualquier persona que piense lo contrario cae en meras quimeras.
Por lo tanto, deberíamos considerar seriamente lo que sucedería si los palestinos declararan de hecho su estado y obtuvieran un reconocimiento internacional relativamente amplio. En primer lugar, es evidente que Israel anunciaría que esta declaración unilateral anulaba todos los acuerdos anteriores entre él y los palestinos desde Oslo, que se sentía liberado de todas las obligaciones que hubiera contraído, incluidas las económicas, y que a partir de ahora se referiría a las zonas bajo control palestino como territorio extranjero. También estaría claro que todas las obligaciones de Israel derivadas del control militar de los territorios serían suprimidas en virtud tanto del derecho israelí como del derecho internacional. No todos estarían de acuerdo con esta argumentación, pero no sería posible ignorarla.
Una declaración unilateral palestina no cambiaría la situación sobre el terreno. Por sí misma, dicha declaración no puede llevar a cabo la evacuación de los asentamientos, con independencia de que los palestinos digan que aceptan a los colonos como ciudadanos de su estado o siguen afirmando que los asentamientos son ilegales. Lo mismo, por supuesto, va para Jerusalém oriental, que los palestinos seguramente dirían que ven como su capital.
Sin embargo, lo que generaría una declaración unilateral de independencia es un cambio fundamental en la naturaleza del conflicto israelí-palestino. En lugar de una disputa entre los ocupantes israelíes y palestinos ocupados, que se convertiría en una controversia entre dos estados. Una Palestina independiente, sin duda, afirmar que Israel está ocupando sus territorios, pero lo hace Siria.
Por otra parte, si fuera independiente de Palestina, Israel no tendría ningún tipo de responsabilidad sobre la Franja de Gaza, y la frontera entre Gaza e Israel se convertiría en una frontera internacional, como la que existe entre Egipto y Gaza. Por lo tanto Israel no estaría obligado, entre otras cosas, a permitir el paso entre su territorio y el territorio palestino, así como no hay ningún lugar de paso de este tipo entre Israel y Siria.
Por supuesto, el asunto no es tan sencillo, pero cualquier medida que haría el conflicto israelo-palestino más "normal", es decir, una disputa entre Estados, también mejoraría las perspectivas para unas negociaciones: Sería mucho más fácil llevar a cabo negociaciones sobre las fronteras, sobre el futuro de los asentamientos, sobre los intercambios territoriales, Jerusalém y otras cuestiones entre estados.
Cabe esperar que este escenario no disuada a los miembros de la Autoridad Palestina y los hagan cambiar de opinión. Por el contrario, deben tomar su destino en sus propias manos y hacer frente a Israel como las leyes de los estados. De este modo, nos liberaría tanto a ellos como a nosotros de la ocupación y conseguirían lo que no han conseguido desde 1948, y lo que no hemos logrado hacer desde 1967. Esta es la única manera de lograr la visión de dos Estados para dos pueblos.
La inquietud y los temores añadidos son comprensibles, pero puede que estén fuera de lugar. Después de todo, cualquiera que tenga ojos en la cara, a menos que sea un prisionero de consignas vacías o este comprometido con lo políticamente correcto, hay que reconocer que, aunque las negociaciones entre Israel y los palestinos se reanuden, las perspectivas de un acuerdo son nulas. Y esto no se debe únicamente a las posiciones del gobierno de Netanyahu: su predecesor, liderado por Ehud Olmert y Tzipi Livni, negoció con el presidente palestino Mahmoud Abbas durante dos años completos y realizó muy generosas ofertas, pero aún así no lograron llegar a un acuerdo.
Las razones son claras: en las cuestiones básicas - las fronteras, Jerusalém, los refugiados - las diferencias, incluso entre los niveles más moderados de ambas partes son tan amplias y nada retóricas que, sin una participación asertiva de parte estadounidense, será difícil superarlas. Cualquier persona que piense lo contrario cae en meras quimeras.
Por lo tanto, deberíamos considerar seriamente lo que sucedería si los palestinos declararan de hecho su estado y obtuvieran un reconocimiento internacional relativamente amplio. En primer lugar, es evidente que Israel anunciaría que esta declaración unilateral anulaba todos los acuerdos anteriores entre él y los palestinos desde Oslo, que se sentía liberado de todas las obligaciones que hubiera contraído, incluidas las económicas, y que a partir de ahora se referiría a las zonas bajo control palestino como territorio extranjero. También estaría claro que todas las obligaciones de Israel derivadas del control militar de los territorios serían suprimidas en virtud tanto del derecho israelí como del derecho internacional. No todos estarían de acuerdo con esta argumentación, pero no sería posible ignorarla.
Una declaración unilateral palestina no cambiaría la situación sobre el terreno. Por sí misma, dicha declaración no puede llevar a cabo la evacuación de los asentamientos, con independencia de que los palestinos digan que aceptan a los colonos como ciudadanos de su estado o siguen afirmando que los asentamientos son ilegales. Lo mismo, por supuesto, va para Jerusalém oriental, que los palestinos seguramente dirían que ven como su capital.
Sin embargo, lo que generaría una declaración unilateral de independencia es un cambio fundamental en la naturaleza del conflicto israelí-palestino. En lugar de una disputa entre los ocupantes israelíes y palestinos ocupados, que se convertiría en una controversia entre dos estados. Una Palestina independiente, sin duda, afirmar que Israel está ocupando sus territorios, pero lo hace Siria.
Por otra parte, si fuera independiente de Palestina, Israel no tendría ningún tipo de responsabilidad sobre la Franja de Gaza, y la frontera entre Gaza e Israel se convertiría en una frontera internacional, como la que existe entre Egipto y Gaza. Por lo tanto Israel no estaría obligado, entre otras cosas, a permitir el paso entre su territorio y el territorio palestino, así como no hay ningún lugar de paso de este tipo entre Israel y Siria.
Por supuesto, el asunto no es tan sencillo, pero cualquier medida que haría el conflicto israelo-palestino más "normal", es decir, una disputa entre Estados, también mejoraría las perspectivas para unas negociaciones: Sería mucho más fácil llevar a cabo negociaciones sobre las fronteras, sobre el futuro de los asentamientos, sobre los intercambios territoriales, Jerusalém y otras cuestiones entre estados.
Cabe esperar que este escenario no disuada a los miembros de la Autoridad Palestina y los hagan cambiar de opinión. Por el contrario, deben tomar su destino en sus propias manos y hacer frente a Israel como las leyes de los estados. De este modo, nos liberaría tanto a ellos como a nosotros de la ocupación y conseguirían lo que no han conseguido desde 1948, y lo que no hemos logrado hacer desde 1967. Esta es la única manera de lograr la visión de dos Estados para dos pueblos.
Labels: Avineri, Dos Estados
1 Comments:
Qué pasaría si los palestinos declaran unilateralmente su estado?
Que en menos de una semana se desataría una guerra civil palestina...
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