Al igual que las tres operaciones militares en la Franja de Gaza que le
precedieron, Guardian de los Muros terminó con una nota amarga. Durante un año,
el IDF ha estado tratando de comercializar sus logros en la operación de 2021
como un gran éxito, pero estaban condenadas a terminar como un "empate
decepcionante", como se le habría llamado en las páginas de deportes.
Por supuesto, incluyó algunos éxitos para
Israel, especialmente la División de Gaza que logró mantener una defensa casi
impermeable y prevenir violaciones fronterizas, ataques contra comunidades
israelíes y secuestros o grandes bajas. La ofensiva también logró mucho, pero
mucho menos de lo que se esperaba de ella. Las capacidades de disparo de
misiles en Gaza fueron eliminadas solo parcialmente, el liderazgo superior de
Hamas no fue tocado en absoluto, y sus unidades militares de campo conservaron
sus capacidades. Incluso los impresionantes ataques en la red de túneles de la
organización durante la Operación Lightning Strike demostraron que las
capacidades de las Fuerzas Aéreas israelíes son impresionantes, pero no
eliminaron a cientos de operativos de Hamas como estaba previsto, y por lo
tanto se desperdició un recurso estratégico único como objetivo táctico.
Pero todos estos eventos tienen que ver
con el campo de batalla, donde nadie puede garantizar la victoria absoluta. Los
principales fracasos se produjeron en el plano estratégico, donde Israel
tradicionalmente carece de planificación y estrategia a largo plazo. Esto es
cierto para el fracaso en buscar soluciones más integrales al problema de Gaza
que arrojarle maletas de dinero, y es cierto para el fracaso en abordar
fundamentalmente el problema de los árabes israelíes, que nos explotó en la
cara cuando comenzaron los violentos eventos en el Monte del Templo el año
pasado y que terminaron arrastrándonos a todos a una guerra en el sur.
La principal lección de Guardian de los Muros es que no podemos tratar estos dos temas como separados. Gaza está
atada a Cisjordania, que está atada a Jerusalén, que está atada a los árabes
israelíes, que están atados a lo que sucede en el norte. Todo influye en todo
lo demás, ciertamente en una era de redes sociales y una industria de noticias
falsas generalizada. Esto es algo que solo se puede esperar que empeore. Desde
esta perspectiva, Guardian de los Muros fue un regalo para Israel, una llamada de atención que tuvo un
costo relativamente bajo, que debería permitirnos prepararnos mejor para el
verdadero desafío que podríamos enfrentarnos en la próxima guerra.
El IDF, ciertamente, ha llegado a
una serie de conclusiones como resultado de Guardian de los Muros. Algunas ya se han
implementado, y otras están en proceso. Por ejemplo, la comprensión de que
abstenerse de cualquier intención de una incursión terrestre envía un mensaje
de debilidad al otro lado. Un equipo encabezado por el general de brigada
(res.) Chico Tamir, ex comandante de la División de Gaza, ha pasado unos meses
examinando la cuestión. Esto no significa que la próxima guerra incluirá
automáticamente una incursión terrestre, pero sí significa que el IDF tendrá
opciones mejores, más efectivas y sorprendentes.
Pero Gaza podría convertirse en el
problema más pequeño de Israel, suponiendo que la próxima guerra tenga lugar
aquí. El IDF tiene soluciones decentes para la ofensiva, principalmente desde
el aire, pero también en tierra, y excelentes opciones de defensa. Estos se
mejorarán significativamente cuando el nuevo sistema de defensa láser entre en
línea el próximo año, lo que permitirá a Israel no solo más espacio para
respirar para la defensa, sino también más libertad en la ofensiva, en parte
porque se levantará parte de la carga de una campaña extendida para defender el
frente interno, ya que el frente interno estará mucho mejor defendido.
La principal preocupación es que
converjan diferentes frentes, lo que sucedió a mitad del año pasado. Judea y
Samaria podrían estar tranquilas, principalmente debido a la apatía del público
y las condiciones económicas razonables, pero podrían desmoronarse fácilmente
debido a la falta de gobernabilidad de la Autoridad Palestina allí. Esto se ha
visto recientemente en el norte de Samaria, y podría extenderse a otras áreas y
tener una influencia inmediata en el este de Jerusalén, el Líbano y Siria, que
estuvieron menos tranquilos durante el Guardián de los Muros de lo que habían
estado durante operaciones pasadas.
Todos
estos son dolores de cabeza, pero con los que el IDF puede lidiar. Israel es
una potencia regional, y puede derrotar a cada uno de sus enemigos por separado
o juntos. El principal problema que Guardian de los Muros nos proporcionó un vistazo previo de un
peligro interno: la amenaza de los árabes de Israel. A diferencia de un enemigo
extranjero, este sector es un desafío contra el cual Israel tiene herramientas
militares, legales o psicológicas mucho más limitadas, siempre asumiendo que
las personas en cuestión son ciudadanos contra los que no se puede ejercer el
poder militar.
La
suposición de trabajo para la próxima ronda debe ser que lo que sucedió en 2021
volverá a suceder. En otras palabras, elementos del sector árabe israelí se
unirán a la lucha. Hay una serie de factores que determinan cuán intensa será
su participación: la disuasión y la gobernabilidad que muestra Israel, cuán
asertivos son los líderes árabes israelíes y los funcionarios moderados en el
sector árabe, y más que nada, el carácter de la guerra en sí y lo que suceda
durante ella. El destino de una batalla en Gaza, sobre la cual Israel tiene el
control total, no es el mismo que el destino de una batalla en el Líbano, donde
Hezbolá está disparando miles de misiles al día contra el frente interno
israelí, causando bajas y graves daños.
En un
escenario como ese, que es lo que el IDF predice que sucederá en la próxima
guerra del Líbano, podría haber algunos actores que intentarán usar el caos que
ciertamente se creará en algunos lugares para desafiar aún más al sistema. Esto
podría expresarse de varias maneras: desde intentos de interferir con los
movimientos de tropas en las carreteras, hasta la violencia generalizada en
ciudades mixtas y fuera de ellas, e incluso la anarquía que podría extenderse a
través de ciudades y pueblos árabes (como sucedió al margen de Guardian de los Muros en Shfaram, donde las tiendas fueron saqueadas y la
propiedad pública fue vandalizada sin ningún propósito). Hezbolá está poniendo
mucho esfuerzo en la construcción de infraestructura que puede activar el día
que llegue la orden de actuar. El éxito que tendrá depende directamente de la
preparación y respuesta continuas de Israel en una emergencia.
Guardián
de los Muros le enseñó a Israel muchas lecciones en ese contexto. Los equipos
conjuntos del personal del Ministerio de Defensa y el Ministerio de Seguridad
Pública, así como personal del IDF y la Policía de Israel, se dieron cuenta de
que necesitaban prepararse con anticipación para lo peor. Se tomó una decisión
sobre una serie de pasos que se implementarán tan pronto como estalle el
próximo conflicto: las compañías de reservistas de la Policía de Fronteras
serán llamadas y desplegadas en las ciudades; el IDF transferirá al personal de
la Policía de Fronteras en servicio obligatorio, que se encuentra
principalmente en Judea y Samaria, a la responsabilidad de la Policía de Israel
y los reemplazarán con soldados o reservistas del IDF, de acuerdo con las
condiciones de combate en diversas zonas; y el IDF también llamarán a
reservistas para ayudar a asegurar las carreteras, especialmente las críticas
para el tráfico y el movimiento de las tropas, así como las carreteras que
conducen a bases e instalaciones, con un especial estrés en las bases aéreas.
Otra decisión
que Israel Hayom informó a principios de este año fue
establecer una brigada de reservistas de la Policía de Fronteras. La brigada se
basará en la Policía de Fronteras que ha terminado su servicio obligatorio, y
en sus primeras etapas será complementada por oficiales de la infantería y
fuerzas blindadas del IDF. Hasta ahora, la mayoría de los policías de fronteras
que fueron dados de baja después de su servicio obligatorio fueron asignados al
servicio de reserva con unidades del IDF, y ahora la intención es hacer uso de
la experiencia que adquirieron durante su servicio durante su servicio de
reservas. La mayor parte del tiempo de reservistas de las tropas se dedicará al
entrenamiento, así como a las operaciones en Jerusalén, Judea y Samaria. En
caso de una escalada, serán asignados a misiones de seguridad, con énfasis en
las ciudades mixtas. Se espera que la primera brigada se funde este año, y una
segunda en 2023, y posiblemente una tercera brigada más adelante. No solo
proporcionarán a la policía fuerzas poderosas, cualificadas y disponibles, sino
que también liberarán al IDF de la necesidad de enviar soldados no entrenados
en operaciones de seguridad pública para respaldar a la policía.
Estos
pasos son importantes, pero están lejos de ser una solución al problema. Peor
aún, casi lo ignoran. La violencia en la sociedad árabe se deriva de problemas
profundamente arraigados que deben resolverse mediante un esfuerzo constante,
no sólo en tiempos de emergencia. La inversión tiene que ser masiva, y tiene
que solucionar problemas que han existido durante años, o la situación
continuará deteriorándose y caerán como un boomerang sobre nosotros durante la
próxima guerra.
"En
los últimos 30 años, la población de Israel se ha duplicado, pero la fuerza
policial ha aumentado solo en un 20%", dice el mayor general
(retirado) Zohar Dvir, ex comisionado adjunto de la Policía de Israel y
comandante del Distrito Norte de la policía.
"La
policía significa resiliencia nacional, pero están muy bajas en la lista
nacional de prioridades. Durante años, se han descuidado, y ahora estamos
viendo el resultado", dice Dvir.
Dvir cree que la Policía de Fronteras de Israel y las fuerzas policiales
especiales deberían triplicarse, y que la fuerza policial "regular"
también debería aumentarse significativamente. Advierte que el crimen y el
etnonacionalismo podrían fusionarse, principalmente debido a la desesperanza en
la joven generación de árabes.
"Hoy en día, hay un 40% de
desempleo entre los jóvenes. Ven traficantes de armas y criminales con BMW y
dinero, y también lo quieren. Tenemos que resolver esto, a través del empleo,
la educación, los lugares de ocio y la inversión, de lo contrario nos explotará
en la cara", dice.
Un equipo dirigido por el
viceministro de Seguridad Pública, Yoav Segalovitz, llegó a la misma
conclusión. Los datos que el equipo recopiló indican que los jóvenes árabes
están perdiendo un sentido de conexión con el país y están siendo influenciados
por extremistas. Esto es claro entre los beduinos en el sur de Israel, pero
también está sucediendo en el norte.
"Necesitamos abordar el problema de raíz. Si no
lo manejamos bien, y ellos sienten que se está solucionando, y que tienen un
futuro aquí, tendremos que manejarlo en condiciones mucho peores", dijo un
funcionario de alto rango.
El
equipo de Segalovitz está abordando todos los aspectos de la delincuencia en el
sector árabe. En los seis meses transcurridos desde que fue nombrado para
dirigir el equipo en respuesta a una creciente ola de crímenes y un número
asombroso de asesinatos entre los árabes en Israel, ha tenido varios éxitos. En
una publicación de Facebook antes de la Pascua, Segalovitz reveló que una
operación contra el crimen de la Policía de Israel había definido 745
objetivos, contra los cuales se habían presentado 228 acusaciones, con 196 bajo
arresto. Además, la policía ha confiscado unos 210 millones de shekels (65
millones de dólares) en propiedades, la Autoridad Tributaria de Israel ha
recaudado 189 millones de shekels (58,7 millones de dólares) en impuestos no
pagados, y los cambistas han sido presionados para que no ayuden a lavar
dinero.
Como
parte del trabajo del equipo, la cooperación entre la policía, la agencia de
seguridad Shin Bet, el Ministerio de Justicia, el Tesoro y la Autoridad Fiscal
de Israel se ha reforzado para que coordinen su lucha contra los delincuentes y
las fuentes de su dinero. Las licitaciones emitidas por las autoridades locales
están bajo ventanilla cerrada, y las autoridades están atentas al uso de efectivo
y cuentas bancarias falsas. La presión ha llevado a algunos líderes criminales
a abandonar el país, principalmente para Turquía.
Un
énfasis principal en el trabajo del equipo es la recolección de armas ilegales
en el sector árabe. A Dvir no le gusta el término "coleccionar".
"Las
armas no están tiradas en las calles, para ser recogidas por cualquiera que
pase por allí. Para llegar a ellas necesitas inteligencia y tropas de combate
que trabajarán juntas cuando asalten escondites de armas. La policía no es lo
suficientemente fuerte como para hacer eso. Incluso cuando atrapan [a los
sospechosos], los tribunales se apresuran a liberarlos", dice.
Dvir
está convencido de que la próxima escalada de violencia en el sector árabe será
mucho peor que los eventos durante Guardián de los Muros.
"No
es una cuestión de 'si', sino de 'cuándo'. No hay duda de que sucederá, y está
claro para mí que no estamos listos. Incluso si la decisión se toma mañana por
la mañana, se necesita un año para reclutar y capacitar al personal. Ahora
estamos en un período de gracia, pero si no comenzamos a hacerlo hoy, lo
lamentaremos mucho mañana", dice.
Uno de
los escenarios más inquietantes es el de las milicias armadas, árabes y judías,
luchando entre sí.
"Hay
un sinnúmero de armas en ambos lados", dice Dvir. "Ya hemos
visto que no es difícil para la calle árabe pasar de la criminalidad al
[crimen] étnico-religioso, pero definitivamente podría ver a extremistas judíos
tomando armas y luchando en lugares donde piensan que la policía no está
defendiendo a los civiles. Eso podría llevarnos a una mini guerra civil".
Prevenir el escenario de la guerra civil depende de dos cosas: inteligencia
temprana y disuasión. También tiene que ver con el sentido de pertenencia e
identificación de los árabes con el Estado, pero los dos primeros son el quid
de la cuestión. Si Israel lo sabe de antemano, puede prepararse, y si puede
disuadir, los elementos radicales tendrán miedo de actuar. La segunda parte, la
disuasión, falta, por decir lo menos. Si ese problema no se aborda de
inmediato, será difícil ejercerlo en una emergencia. Lo que es peor, podría
conducir a un uso excesivo de la fuerza que resulta en daños que solo
profundizan las grietas existentes y tardarán años en rectificarse.
El aspecto de inteligencia
también era muy deficiente antes de Guardián de los Muros. Israel se
sorprendió de lo que sucedió en sus ciudades mixtas y las carreteras del sur de
Israel (y en menor medida en el norte), y fue el Shin Bet (y en menor medida la
Policía de Israel) quien fue responsable de ese fracaso. El Shin Bet ha
aprendido muchas lecciones y ha comenzado a hacer cambios organizativos que
incluyen mano de obra y herramientas adicionales significativas para abordar el
desafío árabe israelí. Esto no ayudó a frustrar los dos ataques terroristas
árabes israelíes influenciados por el Estado Islámico llevados a cabo el mes
pasado en Beersheba y Hadera, que también fueron llamadas de atención sobre los
problemas que deben manejarse para evitar que la presa se rompa.
El aparato de seguridad tiene cuidado de
no caracterizar a los árabes israelíes como enemigos, no solo porque son
ciudadanos israelíes que se supone que tienen los mismos derechos, sino también
por el entendimiento de que la mayoría del público árabe se opone a la
violencia e incluso espera que las autoridades puedan frenarla y eliminar el
peligro palpable que se cierne sobre ellos. También existe el temor de una
profecía autocumplida: que si los árabes israelíes son tratados como hostiles, comenzarán
a tratar al estado como hostil.
La forma de evitar eso es invertir en
exceso, y ahora. Fortalecer la policía en términos de personal y presupuestos,
y aumentar la sincronicidad entre la policía, el IDF y el Shin Bet, al tiempo
que se invierte en áreas civiles – educación y empleo ante todo – que ayudarán
al público árabe a sentir que pertenecen, y también los mantendrán alejados del
crimen y el terrorismo. Estos son procesos largos que tomarán años, pero la
alternativa es aumentar el aislamiento y la hostilidad, y arriesgarse a una
violencia generalizada durante el próximo conflicto.
Israel también tiene que prepararse para
esa posibilidad, con todo lo que eso significa. Tendrá que hacer lo que los
gobiernos se han negado obstinadamente a hacer: armar una estrategia clara que
se traduzca en un plan de trabajo. Sólo si eso sucede, lo que requerirá coraje
y la capacidad de mirar la amenaza a los ojos, Israel sabrá que las lecciones
del Guardián de los Muros han sido aprendidas. Lamentablemente, todavía no lo
han hecho.
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